В рубрику "События" | К списку рубрик | К списку авторов | К списку публикаций
Правительство России своим распоряжением от 29 ноября 2007 г. № 1700-р одобрило "Концепцию развития телерадиовещания в Российской Федерации на 2008-2015 годы" (www.broadcasting, га). Как следует из приложенного к Концепции "Плана первоочередных мероприятий", на основе данной Концепции пять министерств и ведомств должны во II квартале 2008 г. представить на утверждение Правительства РФ соответствующую Федеральную целевую программу. Головное министерство здесь специально не оговорено, но первым в числе исполнителей значится Мининформсвязи России, - "за ним сбор", как говорится в чиновной среде. Одновременно с Федеральной целевой программой в Правительство России должны быть внесены к этому сроку еще пять важных и долгожданных документов, касающихся внесения изменений и дополнений в нормативно-правовую базу, состава пакета обязательных к распространению телерадиоканалов, а также условий государственной поддержки их распространения и доступа к ним населения РФ. Но поскольку для дальнейшей апробации этих документов потребуются изменения и дополнения в федеральном законодательстве, то ждать их вступления в силу нам придется, по-видимому, не менее года.
К сожалению, ни в тексте Концепции, ни в "Плане первоочередных мероприятий" не предусмотрено нормальное для социального государства с рыночной экономикой общественное обсуждение столь масштабного проекта с участием бизнес-структур, в соответствии с Концепцией неизбежно вовлекаемых в реализацию Федеральной целевой программы. В этом свете особенно важным и своевременным представляется планируемое Ассоциацией кабельного телевидения России широкое общественное обсуждение вопросов разработки и реализации Федеральной целевой программы в рамках конференции на "CSTB'2008" и других мероприятий, проводимых АКТР в I— II квартале будущего года.
Компания "Гротек" и наш журнал готовы принять активное участие в организации этого общественного обсуждения. Мы надеемся также, что в ходе него будет, наконец, найден консенсус по беспокоящим АКТР и многочисленных наших читателей вопросам статистики абонентской базы в российском телерадиовещании. По регулярно публикуемым в "ВС" данным, собранным входящими в АКТР крупнейшими российскими операторскими компаниями, для 80% российских домохозяйств глависточником телепрограмм давно уже являются кабельные сети разных уровней и технологий, а почти 5% домо-хозяйств уже располагают спутниковыми устройствами для непосредственного приема телевидения.
Вместе с тем нам кажется уместным подчеркнуть ранее высказанную на страницах нашего журнала мысль о том, что данная Концепция и даже сам процесс ее создания - это "лучшее, что сделали российские власти для развития телерадиовещания в стране за последнее десятилетие". Работа над Концепцией способствовала дальнейшему сплочению телерадиовещательного сообщества, упорядочила наше мышление, дала ориентиры на будущее, развеяла многие вредные мифы и заблуждения.
Однако, чтобы сохранить "связь времен", нелишне будет также напомнить нашим читателям об интересном юбилее: ровно 70 лет назад был разработан первый аналогичный отечественный документ "Основные направления телефи-кации СССР", на основе которого в следующем, 1938 году был разработан План телефикации СССР. Этот план позже вошел в состав третьего пятилетнего плана СССР на 1938-1942 гг., одобренного в марте 1939 года XVIII съездом ВКП (б). К сожалению, выполнение "плана телефикации" затянулось почти вдвое в связи с Великой Отечественной войной. В соответствии с этим планом были модернизированы телецентры в Москве и Ленинграде, внедрен новый высококачественный телевизионный стандарт (вначале на 441 строку, но замененный позже на 625 строк), построены телецентры в Киеве, Тбилиси и Минске, началось серийное производство бытовых телевизоров и было разработано типовое оборудование для телецентров.
Впоследствии в среднем раз в пять лет Гостелерадио СССР совместно с Минсвязи СССР инициативно готовили большое постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР по вопросам дальнейшего развития телерадиовещания в стране: не было другого способа заставить работать на телерадиовещательную отрасль оборонную промышленность, а также добиться выделения конвертируемой валюты для закупки новейшей техники за рубежом. Последнее такое Постановление было выпущено более двадцати лет назад (№ 889 от июля 1984 года); в нем был четко расписан план развития сетей телерадиовещания и связи, строительства и реконструкции объектов, производства оборудования на 1985-1990 годы и ставились задачи на период с 1990-го по 2000 год. Хотя формальные сроки действия этого документа уже прошли и "мир изменился", но очень похоже, что Постановление это до сих пор выполняется: практически все новостройки и реконструированные
объекты последних лет на территории России и республик бывшего СССР значились в его многочисленных приложениях! Недавно, например, пришло сообщение о завершении строительства мощной ретрансляционной станции в пос. Айвадж на юге Таджикистана.
В условиях новой России в 1984 году в соответствии с Указом Президента РФ Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию совместно с Министерством связи России была начата разработка "Федеральной целевой программы развития телерадиовещания в РФ в 1995-2000 годах и на период до 2005 года". Проект этой Программы был представлен в Правительство РФ в 1995 году и был рассмотрен и одобрен экспертным советом при Правительстве. В проекте учитывалось, что в соответствии с техническим прогрессом к концу срока прогнозирования, т.е. к 2005 году, появится реальная возможность приема в любой точке России 50-100 программ телевидения - из эфира, по кабелю или через спутник. Полагалось необходимым обеспечить при этом повсеместное присутствие не менее 10 российских программ, в том числе "социального пакета" из 2-3 государственных телепрограмм. К сожалению, эта ФЦП во многом так и осталась "хрустальной мечтой": средств для реализации ее стратегических задач у государства в то время не было. Тем не менее тактические задачи - сохранение достигнутого уровня государственного телерадиовещания и всемерная поддержка предпринимательства в сфере телерадиовещания - были выполнены полностью. Для этой цели по решению руководства ФСТР России и Минсвязи России эта Программа ежегодно обновлялась, и последняя такая итерация состоялась в 1998 году. Работа над этой Программой позволила уточнить и согласовать множество ключевых вопросов развития отрасли, восстановить в те трудные годы гражданский и профессиональный оптимизм среди специалистов и руководителей.
Пожелаем же успеха нашей телерадиовещательной отрасли на новом витке научно-технического и социального прогресса, который обещает нам как опубликованная Концепция, так и уже фактически начавшаяся работа по созданию Федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2008-2015 годы".
По опыту многих десятилетий телевидение в нашей стране всегда развивалось быстрее, чем это планировалось! Будем оптимистами!
Редакция
Опубликовано: Журнал "Broadcasting. Телевидение и радиовещание" #7, 2007
Посещений: 8075
В рубрику "События" | К списку рубрик | К списку авторов | К списку публикаций
