В рубрику "Регулирование и стандарты" | К списку рубрик | К списку авторов | К списку публикаций
Лариса Ефимова
Совeтник государственной грaждaнской службы Российской Федерaции 1-го класса
Проблема защиты детей от информации, наносящей вред их здоровью u развитию, давно ждет своего решения. Комитет Государственной думы no информационной политике отклонил более 40 законопроектов, содержавших поправки в Закон РФ "О средствах массовой информации", касавшихся защиты детей от вредной информации в электронных СМИ
В Государственной дyме ведется работа по подготовке законопроекта, направленного на защиту детей от вредной информации. Проект федерального закона "О защите детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию" разработан НИИ укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратyре Российской федерации и в настоящее время дорабатывает рабочей группой при Комитете Государственной думы ФС РФ по делам женщин, семьи и детей.
Целью этого законопроекта является обеспечение государственной и общественной защиты прав детей, охраны их физического и психического здоровья, а также нравственного и духовного развития.
Законопроект ограничивает распространение вредной для детей информации в доступное для них время (с 7:00 до 22:00). В нем устанавливаются основные принципы возрастной классификации информационной продукции по аналогии c правилами, действующими в развитых странах Западной Европы, США, Австралии и др.
Предлагается введение возрастных групп информационной продукции по следующим категориям: "Универсальная", "С 6 лет в присутствии родителей", "С 12 лет", "С 16 лет", "С 18 лет". Предполагает, возрастная классификация будет выполнятьcя за счет производителей и распространителей информационной продукции. Распространение информационной продукции без указания рекомендуемой возрастной категории допyскаться не будет.
Информация может быть вредной
В подавляющем большинстве стран мира осуществляется классификация аудиовизуального контента согласно различным факторам, касающимся защиты детей. В процессе классифинации информационному продукту присваивается возрастная категория, которая может иметь изобразительную форму, быть в виде символа, цифрового знакa возрастного ограничения или иного классификационного пpизнака. Возрастнaя категория может иметь использоватьcя как для запрета предоставления соответствующей информационной продукции детям до достижения ими определенногo возраста, так и в качестве рекомендацин.
В Европе классификация аудиовизуальной продукции производится на внутригосударственном уровне согласно индивидуальной системе классификации, действующей в каждом европейском государстве.
Таким образом, критерии защиты детей в разных странах отличаются в зависимости от национальных традиций. Можно, к примеру, упомянуть о традиционном для скандинавских стран либеральном отношении к эротике или o демонстрации по испанскому телевидению боя быков.
Каждое общество имеет свое собственное фундаментальное представление об основных принципах образования и воспитания детей. Если исходить из того, что защита детей от вредной информации в СМИ является исключительно обязанностью родителей, которые обеспечивают своим детям доступ к средствам массовой информации, тогда предоставление родителям информации о качестве программ может явиться достаточным для обеспечения детей такой защитой.
Если же родители не способны выполнять эту роль, то на законодательном уровне принимается решение возложить эту обязанность на государство. В таком случае возрастные ограничения становятся обязательными и дети не допускаются к просмотру запрещенного контента, как это сделано, например, в Великобритании.
Британская система возрастной классификации
Законом Великобритании о видеозапиcях, принятом в 1984 г., запрещается розничная и оптовая продажа или предоставление в прокат видеозаписей,в том числе на DVD, если они не прошли в уполномоченном правительством Великобритании органе (Британском комитете по классификации фильмов) возрастную классификацию, проведеннyю в соответствии c указанным законом,в котором устанавливается семь категорий классификации:
Категория программ "Uс" относится к той видеопродукции, которая предназначена в том числе и для дошкольников. Продyкция, отмеченная этим знаком, должна подходить для детей в возрасте четырех лет и выше, пропагандировать высокие моральные принципы и противостоять насилию.
Программы категории "PG" ("parental guidance" означает "в присутствии родителей") могут смотреть дети около восьми лет и старше в отсутствие взрослых. Однако сами родители должны решить, насколько содержание этих программ может навредить юным или чувствительным детям.
Передачи, отмеченные знаком "12", "12А", указывают на возрастную категорию детей моложе 12 лет, которые согласно законодательству Великобритании не могут смотреть фильмы этой категории без сопровождения взрослых.
Категории "15" и "18" означают, что по законодательству Великобритании никто моложе 15 и соответственно 18 лет не вправе смотреть в кинотеатре фильмы, отмеченные этим знаком, брать напрокат или покупать видеопродукцию этой категории.
Знак "R18" указывает на категорию контента, который содержит эротику. Такая продукция может предоставляться только взрослым старше 18 лет в специальных, имеющих лицензию магазинах, которых в Великобритании около 90. Видеопродукция категории "R18" не может быть предоставлена по заказу или быть прислана по почте.
Нарушители будут наказаны
В законодательстве Великобритании применяется термин "непристойность", соответствующий российскому термину "порнография". Распространение публикаций, фильмов и видеозаписей, содержащих элементы "непристойности", запрещены Законом Великобритании "О непристойных публикациях" от 1959 г., в который позднее были внесены изменения и дополнения.
Британский комитет по классификации фильмов - некоммерческая организация, деятельность которой осуществляется за счет оплаты производителями добровольной экспертизы информационной продукции, - вправе отказать в присвоении информационной продукции возрастной категории и предложить ее производителю внести необходимые изменения, чтобы она отвечала требованиям, установленным одной из вышеперечисленных возрастных категорий кино- или видеопродукции.
Согласно Закону 1988 г. о внесении изменений в Закон 06 уголовном судопроизводстве Великобритании от 1984 г. продажа или предоставление в аренду (прокат) видеозаписей, не прошедших возрастную классификацию, наказывается штрафом и/или лишением свободы до двух лет. Продажа или предоставление в аренду (прокат) видеозаписей возрастных категорий "12", "15" или "18" лицам моложе указанного на знаке возраста наказывается штрафом до 5 000 фунтов стерлингов и/или лишением свободы на срок до 6 меcяцев.
Распространение и производство электронных и компьютерных игр c чрезмерным количеством насилия или эротики считается в Великобритании уголовным престyплением. А вот газеты, журналы, театральные спектакли, телевидение, радио и даже кинофильмы (в отличие от видео и компьютерных игр) не являются объектами усиленного внимания co стороны государства. В большинстве случаев за нарушение общепринятых в Великобритании стандартов на их производителей могут быть наложены лишь минимальные санкции.
Согласно законодательству Великобритании знак присвоенной видеофильму или компьютерной игре возрастной категории (дескриптор, соответствующий общеевропейской системе классификации электронных и компьютерных игр PEGI), а также дополнительная информация, характеризующая контент, должны размещаться на упаковке. На DVD и CD перед основной записью размещается короткое информационное сообщение, разъясняющее зрителям разных возрастов, какaя информация заключена на этик дисках.
Упаковка большинства видео и компьютерных игр проходит проверку Комитетом по контролю, который следит за тем, чтобы она соответствовала общепринятым в Великобритании стандартам. Производители этой продукции к тому же обязаны соблюдать правила, установленные британским Управлением по стандартам в рекламе.
Во всех случаях представители индустриии видео и компьютерных игр стремятся предоставить как можно больше информации потребителю, чтобы он мог сделать обоснованный выбор относительно того, какую видеозапись ему или его детям стоит смотреть и в какую игру играть.
Общемировая практика показывает
Нормы, заложенные в законопроекте Российской Федерации "О защите детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию", который находится на обсуждении в Государственной дyме, соответствуют общемировой практике и отвечают требованиям международного права, выраженным, например, в статье № 7 "Обязанности телевещателя" Европейской конвенции о трансграничном телевидении ЕТS 132 от 5 мая 1989 г., согласно которой:
Опубликовано: Журнал "Broadcasting. Телевидение и радиовещание" #1, 2006
Посещений: 17372
Автор
| |||
В рубрику "Регулирование и стандарты" | К списку рубрик | К списку авторов | К списку публикаций
